通信世界網(wǎng)消息（CWW）全球主要國家和地區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略均將5G作為優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域，并在國家戰(zhàn)略層面設(shè)立5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，出臺(tái)相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)扶持組合政策。

韓國政府通過制定持續(xù)系統(tǒng)性戰(zhàn)略計(jì)劃對(duì)5G應(yīng)用發(fā)展進(jìn)行頂層布局，建立自上而下的推進(jìn)體系，通過成立5G工作委員會(huì)等，形成了“政產(chǎn)學(xué)研用”多類主體參與的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推進(jìn)創(chuàng)新主體之間的大力合作，圍繞“5G+”戰(zhàn)略，連續(xù)發(fā)布年度推進(jìn)計(jì)劃。

美國注重其在5G技術(shù)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，國家層面出臺(tái)頂層政策加強(qiáng)5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把“在全國范圍部署第五代移動(dòng)通信（5G）網(wǎng)絡(luò)”作為美國的首要行動(dòng)之一，通過在全國范圍部署安全的5G網(wǎng)絡(luò)來完善美國數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。

歐洲國家發(fā)布系列政策，循序推進(jìn)5G行業(yè)應(yīng)用，建立了5G與垂直行業(yè)融合的清晰路徑。歐盟委員會(huì)發(fā)布《“地平線2020”2018—2020年工作計(jì)劃》，提出300億歐元投資的執(zhí)行方案，其中對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)計(jì)劃投資17億歐元，用于支持5G、高性能計(jì)算、人工智能、機(jī)器人、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)與其他行業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新融合。

我國5G應(yīng)用全球領(lǐng)先 形成“出海經(jīng)驗(yàn)庫”

我國構(gòu)建了5G應(yīng)用發(fā)展的“策略庫”。我國5G應(yīng)用已經(jīng)覆蓋97個(gè)國民經(jīng)濟(jì)大類中的71個(gè)，占比超七成，5G創(chuàng)新應(yīng)用案例的數(shù)量超過9.4萬個(gè)。在上述探索基礎(chǔ)上，我國已經(jīng)形成了完備的政策推動(dòng)體系、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)策略、應(yīng)用孵化體系和應(yīng)用推動(dòng)路徑等，構(gòu)建了我國5G應(yīng)用發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)庫。

在政策方面，我國構(gòu)建了“國家-行業(yè)-地方”全維度的三級(jí)政策體系。“十四五”規(guī)劃明確指出，要加快5G網(wǎng)絡(luò)部署，構(gòu)建5G應(yīng)用場(chǎng)景和產(chǎn)業(yè)生態(tài)；工業(yè)和信息化部等九部門共同出臺(tái)了《5G應(yīng)用“揚(yáng)帆”行動(dòng)計(jì)劃（2021—2023年）》。在能源領(lǐng)域，國家能源局、工業(yè)和信息化部等四部門聯(lián)合發(fā)布《能源領(lǐng)域5G應(yīng)用實(shí)施方案》；在醫(yī)療健康領(lǐng)域，工業(yè)和信息化部、國家衛(wèi)健委共同出臺(tái)《開展5G+醫(yī)療健康應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)》；在文旅領(lǐng)域，工業(yè)和信息化部、文化和旅游部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于組織開展“5G+智慧旅游”應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》等。在地方層面，據(jù)中國信息通信研究院統(tǒng)計(jì)，截至2023年8月底，各省市共出臺(tái)各類5G扶持政策文件980個(gè)，其中省級(jí)163個(gè)、市級(jí)455個(gè)、縣級(jí)362個(gè)。

在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)策略方面，工業(yè)和信息化部提出了“網(wǎng)絡(luò)建設(shè)適度超前”的策略，截至2024年3月底，全國累計(jì)建成5G基站364.7萬個(gè)，網(wǎng)絡(luò)底座進(jìn)一步夯實(shí)。此外，為了滿足行業(yè)應(yīng)用對(duì)網(wǎng)絡(luò)的需求，我國推出了5G行業(yè)虛擬專網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了5G網(wǎng)絡(luò)由to C向to B的轉(zhuǎn)變，完成核心網(wǎng)由集中式向分布式部署的轉(zhuǎn)變，滿足了行業(yè)安全及業(yè)務(wù)需求。此外，根據(jù)各行業(yè)應(yīng)用屬性，提出了定制5G網(wǎng)絡(luò)模板，提升了5G網(wǎng)絡(luò)的承載能力。截止到2023年底，我國5G行業(yè)虛擬專網(wǎng)數(shù)量已超2.9萬個(gè)。

在應(yīng)用孵化創(chuàng)新方面，我國形成了“聯(lián)盟-賽事-公共服務(wù)平臺(tái)”的應(yīng)用培育體系。在工業(yè)和信息化部的指導(dǎo)下，中國信息通信研究院聯(lián)合產(chǎn)業(yè)各方成立5G應(yīng)用產(chǎn)業(yè)方陣，目前已有成員單位337家，開展5G融合應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)研究以及產(chǎn)業(yè)推進(jìn)工作。同時(shí)我國連續(xù)7年舉辦“綻放杯”5G應(yīng)用征集大賽，使得“綻放杯”已成為“中國5G品牌”，不在信息通信領(lǐng)域，還在工業(yè)、能源、醫(yī)療、文旅、農(nóng)業(yè)等眾多行業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)生顯著的影響，極大地推動(dòng)了5G與各行各業(yè)的融合發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，第六屆“綻放杯”參賽項(xiàng)目超過4.5萬個(gè)，參賽主體包含了1.6萬余家企業(yè)、科研院所等。在5G應(yīng)用發(fā)展路徑方面，智慧城市、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療、教育、能源、文化旅游等領(lǐng)域的項(xiàng)目數(shù)以千計(jì)，在對(duì)這些應(yīng)用發(fā)展進(jìn)行監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，形成了我國各行業(yè)應(yīng)用發(fā)展的三級(jí)路徑。

加速構(gòu)建5G融合應(yīng)用產(chǎn)業(yè)體系 形成“出海產(chǎn)品庫”

5G與行業(yè)的不斷融合促使5G產(chǎn)業(yè)鏈延伸至融合產(chǎn)業(yè)生態(tài)，該產(chǎn)業(yè)生態(tài)由原有的5G產(chǎn)業(yè)生態(tài)擴(kuò)充形成，將完成消費(fèi)類向行業(yè)類產(chǎn)品的轉(zhuǎn)變。5G融合應(yīng)用產(chǎn)業(yè)體系主要分為融合行業(yè)終端/模組、定制化網(wǎng)絡(luò)、能力平臺(tái)和應(yīng)用解決方案四大產(chǎn)業(yè)板塊，目前已經(jīng)出現(xiàn)輕量化UPF、防爆基站等代表性的產(chǎn)品，并形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

在解決方案方面，解決方案商作為5G應(yīng)用價(jià)值的傳遞者，對(duì)5G應(yīng)用規(guī)?；渴鹌鹬陵P(guān)重要的作用。從2022年開始，5G應(yīng)用產(chǎn)業(yè)方陣就開始定期開展5G應(yīng)用解決方案商征集工作，第一期參與征集的企業(yè)達(dá)200多家，最終有100家企業(yè)入選，進(jìn)入全國5G行業(yè)應(yīng)用解決方案商名錄。此外，5G應(yīng)用產(chǎn)業(yè)方陣還發(fā)布了《十大5G應(yīng)用解決方案部署指南》《5G應(yīng)用解決方案成熟度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系白皮書》等，并開展應(yīng)用解決方案成熟度評(píng)估活動(dòng)，通過篩選高質(zhì)量的5G應(yīng)用解決方案，形成全國5G應(yīng)用解決方案“產(chǎn)品庫”，解決企業(yè)選擇解決方案難的問題。

在行業(yè)終端方面，終端的融合度和成本決定了應(yīng)用規(guī)?；涞氐乃俣?。我國積極推動(dòng)5G與行業(yè)終端的融合，降低芯片供給成本，構(gòu)建高質(zhì)量、多元化的終端供給體系。5G應(yīng)用產(chǎn)業(yè)方陣?yán)脛?chuàng)新中心、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等資源，積極為終端開展測(cè)試、調(diào)優(yōu)等服務(wù)，解決終端研發(fā)成本高等問題；啟動(dòng)5G Inside品牌活動(dòng)，構(gòu)建終端分級(jí)分類的標(biāo)準(zhǔn)，形成5G行業(yè)終端/模組及5G RedCap產(chǎn)品名錄。

在網(wǎng)絡(luò)方面，需要完成網(wǎng)絡(luò)設(shè)備由高容量、高價(jià)格向低容量、定制化、低成本的轉(zhuǎn)變。5G應(yīng)用產(chǎn)業(yè)方陣啟動(dòng)了“高質(zhì)量虛擬專網(wǎng)行動(dòng)”，積極培育面向行業(yè)優(yōu)化的5G核心網(wǎng)、定制化基站、5G與行業(yè)系統(tǒng)融合的系統(tǒng)裝備等，目前已形成面向行業(yè)的輕量化UPF、防爆基站等產(chǎn)品。這些“產(chǎn)品庫”為我國5G應(yīng)用產(chǎn)業(yè)“出?！钡於藞?jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

5G應(yīng)用正在“出海” 講好“中國5G故事”

近年來，我國5G應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織等，通過調(diào)研參觀、座談、合作研究、產(chǎn)品“出?！钡榷喾N方式與海外開展5G應(yīng)用交流合作，輸出我國發(fā)展5G應(yīng)用的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)及產(chǎn)品。

構(gòu)建5G應(yīng)用對(duì)外交流通道，實(shí)現(xiàn)“中國5G經(jīng)驗(yàn)”走向世界。2023年4月，外交部同工業(yè)和信息化部共同組織“駐華使節(jié)走進(jìn)工信部”，邀請(qǐng)110余位駐華使館外交官及國際組織駐華代表參觀我國5G應(yīng)用發(fā)展情況，并開展系列座談會(huì)。此外，近年來國際電聯(lián)學(xué)院培訓(xùn)中心開展多場(chǎng)5G應(yīng)用培訓(xùn)活動(dòng)，針對(duì)全球六大區(qū)域ITU成員國的政府、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、運(yùn)營商、設(shè)備商、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的中高級(jí)人才介紹中國數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中的5G發(fā)展情況和典型應(yīng)用案例，分享我國在5G應(yīng)用推進(jìn)過程中的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。

開展國際5G應(yīng)用咨詢業(yè)務(wù)，擴(kuò)大中國5G影響力。2022年，中國信息通信研究院聯(lián)合阿聯(lián)酋電信和數(shù)字政府監(jiān)管局、哈利法大學(xué)、阿聯(lián)酋信息通信技術(shù)創(chuàng)新中心共同編寫并發(fā)布了《阿聯(lián)酋5G助力垂直行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型白皮書》，向阿聯(lián)酋方分享5G應(yīng)用推進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)阿聯(lián)酋數(shù)字化轉(zhuǎn)型。另外，針對(duì)柬埔寨、孟加拉國、馬來西亞等國家在5G發(fā)展過程中面臨的問題，2023年中國信息通信研究院與柬埔寨、孟加拉等國家開展5G頂層規(guī)劃咨詢活動(dòng)，并與中國移動(dòng)一起接待柬埔寨郵電部頻譜資源管理司、電信監(jiān)管局等機(jī)構(gòu)的代表，先后參訪了寧波移動(dòng)、愛柯迪三號(hào)工廠、中策橡膠、良渚博物館、浙江大華、利爾達(dá)等企業(yè)，探討5G終端模組等產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，實(shí)現(xiàn)5G應(yīng)用“揚(yáng)帆出?！?。

搭建產(chǎn)業(yè)交流平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)5G應(yīng)用海外綻放?！熬`放杯”5G應(yīng)用征集大賽是我國推動(dòng)5G應(yīng)用創(chuàng)新和交流的平臺(tái)，為了加強(qiáng)與國外的應(yīng)用交流，“綻放杯”連續(xù)兩年開辟國際賽道。第六屆“綻放杯”5G應(yīng)用征集大賽國際專題邀請(qǐng)賽共收到來自南非、法國、俄羅斯、印度尼西亞、沙特阿拉伯、新加坡、日本、柬埔寨和澳大利亞等23個(gè)國家和地區(qū)共計(jì)126個(gè)參賽項(xiàng)目，成功推動(dòng)中國5G經(jīng)驗(yàn)走向世界。

中資企業(yè)5G“出?！保瑢?shí)現(xiàn)海外項(xiàng)目的復(fù)制。中國企業(yè)經(jīng)歷5年多的應(yīng)用探索和總結(jié)，在工業(yè)、能源、文旅、醫(yī)療等行業(yè)形成了一套成熟的解決方案及網(wǎng)絡(luò)、終端產(chǎn)品，具備了在國外進(jìn)行項(xiàng)目級(jí)的復(fù)制的基礎(chǔ)?；谖覈耙粠б宦贰背h，越來越多的中資企業(yè)攜帶著我國5G應(yīng)用建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在國外進(jìn)行復(fù)制。中國聯(lián)通的“5G+智能礦山解決方案”應(yīng)用到諾永達(dá)拉果露天礦區(qū)，在礦區(qū)建設(shè)了5G專網(wǎng)，并基于5G實(shí)現(xiàn)露天礦生產(chǎn)的智能化監(jiān)測(cè)，打造少人及無人化開采。中國移動(dòng)憑借在國內(nèi)與寧德時(shí)代共建5G應(yīng)用的經(jīng)驗(yàn)，隨著寧德時(shí)代在海外建廠，為其德國工廠打造了OneCyber 5G專網(wǎng)運(yùn)營平臺(tái)，該平臺(tái)下沉部署至寧德時(shí)代德國圖林根州工廠，助力寧德時(shí)代實(shí)現(xiàn)國際5G專網(wǎng)運(yùn)營管理。中科慧拓公司與泰國暹羅水泥集團(tuán)、泰國最大電信運(yùn)營商AIS、華為、宇通等合作，參與了沙拉武里府的水泥礦區(qū)“5G+自動(dòng)駕駛”智慧綠色礦山項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了基于5G的無人駕駛、智能調(diào)度機(jī)、智能協(xié)同作業(yè)等應(yīng)用的落地。

5G“出?！泵媾R三大挑戰(zhàn) 整體通道尚未形成

我國5G應(yīng)用產(chǎn)業(yè)雖然具有良好基礎(chǔ)，但是受到國際形式、各國合作通道以及各國對(duì)5G認(rèn)知程度不同等因素的影響，我國5G“出?！比匀幻媾R三大挑戰(zhàn)。

一是國外5G需求尚待培育，整體推動(dòng)尚在猶豫期。不同國家的數(shù)字化發(fā)展水平存在顯著差異，各國的發(fā)展戰(zhàn)略和重點(diǎn)也存在偏差，目前在國外很多國家，5G網(wǎng)絡(luò)部署尚處于初期階段，應(yīng)用的價(jià)值尚未彰顯，因此各國對(duì)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及應(yīng)用多處于猶豫的狀態(tài)。

二是我國5G應(yīng)用“出海”合作處于零散狀態(tài)，未形成整體“出海通道”。我國在國際領(lǐng)域的合作交流、宣傳推廣受限，5G方面目前主要依賴3GPP和ITU等國際組織開展的技術(shù)交流合作；而在咨詢業(yè)務(wù)及產(chǎn)業(yè)輸出方面，還未形成常規(guī)性的合作平臺(tái)。此外，合作方式方法也有所欠缺，傳統(tǒng)的合作主要通過標(biāo)準(zhǔn)化組織、白皮書等方式進(jìn)行，缺少實(shí)地參觀調(diào)研、聯(lián)合賽事舉辦等更加靈活的方式。

三是5G“出海”產(chǎn)業(yè)生態(tài)處于培育期，“出海”成本較高。5G融合應(yīng)用產(chǎn)業(yè)雖然在國內(nèi)已漸漸形成，但由于受市場(chǎng)碎片化、定制化需求高等因素的影響，且受限于各國網(wǎng)絡(luò)不同，存在終端及系統(tǒng)適配成本高等問題，這些因素都會(huì)導(dǎo)致相應(yīng)的產(chǎn)品成本比較高。此外，與“出?！毕嚓P(guān)的資金、稅收等方面政策尚未出臺(tái)，導(dǎo)致整體“出?！背杀据^高。

我國5G應(yīng)用“出?！钡慕ㄗh

隨著我國“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，我國與周邊國家的合作交流會(huì)越來越廣泛，應(yīng)基于我國在5G應(yīng)用探索中形成的策略與相關(guān)產(chǎn)業(yè)開展對(duì)外合作，從以下兩方面實(shí)現(xiàn)中國5G經(jīng)驗(yàn)的輸出。

一是搭建國家級(jí)的常規(guī)化的5G應(yīng)用交流合作平臺(tái)。利用上海合作組織、“金磚國家”等國家合作通道，建立5G應(yīng)用合作交流品牌，通過定期研討會(huì)、5G應(yīng)用實(shí)地參觀、綻放杯國際賽等多種方式進(jìn)行5G應(yīng)用交流，并通過合作白皮書、海外案例集、示范標(biāo)桿等方式，推動(dòng)各國5G應(yīng)用的協(xié)作落地。建議在“一帶一路”沿線國家中，加大對(duì)5G行業(yè)應(yīng)用樣板點(diǎn)打造和示范項(xiàng)目的政策與資金支持力度。

二是構(gòu)建我國5G“出?！碑a(chǎn)業(yè)圖譜，建立產(chǎn)業(yè)輸出合作新模式。加強(qiáng)國內(nèi)研究機(jī)構(gòu)、設(shè)備商、應(yīng)用解決方案商、運(yùn)營商等與各國政府、企業(yè)開展溝通及交流，通過對(duì)海外運(yùn)營商賦能、中資企業(yè)海外落地等多種方式，建立5G應(yīng)用落地通道。通過5G應(yīng)用產(chǎn)業(yè)方陣，構(gòu)建我國5G應(yīng)用“解決方案商庫”、5G應(yīng)用“產(chǎn)品庫”、5G“終端企業(yè)庫”等方式，打造我國“出?！碑a(chǎn)業(yè)鏈。